罗先市地处朝鲜北部，东南以64公里的图们江为界，与中国、俄罗斯隔江相望。1991年12月朝鲜宣布设立罗津、先锋自由经济贸易区，1996年2月将罗津、先锋自由经济贸易区升格为直辖市。罗先市是朝鲜唯一由中央直接管辖的对外开放自由经济贸易区，也是朝鲜唯一的第三国人无需签证便可前往的地区。在罗先，无论是城里还是农村，经常有背枪的军人出现;而所有接待外国旅游团的导游中，也都安插有朝鲜安全人员跟随。朝鲜安全人员的装束与朝鲜导游完全相同，但工作内容、语气和神态完全不同，游客拍照时需躲避的主要就是他。